紀(jì)檢資訊

2014年第5期  

（總第19期）

江蘇金海投資集團(tuán)人力資源部編印          2014年12月23日

本 期 要 目

中央及地方要聞  王岐山：在“?！弊稚献鑫恼?SPAN lang=EN-US>   發(fā)揮專項巡視威懾力

中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃辦開專欄  接受海內(nèi)外舉報線索

推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新

連云港市級動態(tài)  我市全面開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核工作

集團(tuán)及權(quán)屬動態(tài)  集團(tuán)組織收看反腐倡廉教育警示片

金海創(chuàng)投公司積極開展節(jié)前廉潔自律教育

大陸橋公司：深入開展廉政建設(shè)  求真務(wù)實要成效

市投資公司：加強(qiáng)道德作風(fēng)建設(shè)  提高依法治企水平

商業(yè)文化公司：加強(qiáng)廉政文化建設(shè)  筑牢思想道德防線

◆中央及地方要聞◆

[王岐山：在“?！弊稚献鑫恼?SPAN lang=EN-US> 發(fā)揮專項巡視威懾力] 中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王岐山11月18日出席中央巡視工作動員部署會并講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，落實中央巡視工作方針，在“?！弊稚献鑫恼?，創(chuàng)新組織制度和方式方法，發(fā)揮專項巡視的威懾力。

王岐山指出，黨中央高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。十八大以來，中央政治局常委會多次聽取巡視情況匯報，習(xí)近平總書記每次都作出重要指示，為巡視工作指明方向、提出要求。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組狠抓工作落實，中央巡視組用不到兩年時間完成了對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的全覆蓋，巡視的強(qiáng)度、力度和效果前所未有，形成有力震懾，贏得黨心民心。

王岐山強(qiáng)調(diào)，巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的利劍，是有效、管用的制度。十八大以來開展的四輪巡視，發(fā)現(xiàn)了一批在作風(fēng)、紀(jì)律、腐敗和選人用人等方面存在的突出問題，究其根本在于，有的黨組織管黨治黨不嚴(yán)，執(zhí)政意識淡化、黨的觀念淡漠，主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位。對巡視發(fā)現(xiàn)的問題要抽象提煉、概括總結(jié)，揭示深層次原因，提出對策建議。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，聯(lián)系思想和工作實際，保持堅強(qiáng)的政治定力，踩著不變的步伐、把握力度和節(jié)奏，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

王岐山指出，實現(xiàn)巡視全覆蓋就要創(chuàng)新方式方法，使黨內(nèi)監(jiān)督不留空白。下一階段工作重點轉(zhuǎn)向?qū)ｍ椦惨?。專項巡視要害在“?！保梢試@一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經(jīng)費開展巡視。監(jiān)督不是一陣子，要針對已巡視過的地方或部門殺個回馬槍，強(qiáng)化震懾、不敢、知止的氛圍。與常規(guī)巡視不同，專項巡視要目標(biāo)清晰，循著問題線索而去，聚焦問題、突出重點、挖深吃透，不求面面俱到。要加強(qiáng)與紀(jì)檢、組織等部門的協(xié)調(diào)，捋出問題線索、掌握巡視對象情況，使專項巡視指向更加明確。要機(jī)動靈活、方法多樣、加快進(jìn)度，一個月內(nèi)完成任務(wù)。

王岐山強(qiáng)調(diào)，要窺一斑、見全豹，處理好專項巡視與“四個著力”的關(guān)系。專項巡視不僅要就事論事，還要見微知著，把握被巡視對象的特點，分析其歷史沿革和文化，善于從一個問題線索中，發(fā)現(xiàn)被巡視對象在腐敗、作風(fēng)、紀(jì)律、選人用人等方面的普遍問題。要用好巡視成果，解剖麻雀、以點帶面，針對共性問題，推動問題整改。

王岐山要求，要加強(qiáng)巡視隊伍建設(shè)。巡視組長要領(lǐng)好班子、帶好隊伍。巡視干部要忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，堅持原則、敢于碰硬，帶頭落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)守政治紀(jì)律、保密紀(jì)律。應(yīng)該發(fā)現(xiàn)問題沒發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒報告是瀆職，都要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

王岐山指出，要系統(tǒng)總結(jié)十八大以來巡視工作的成功經(jīng)驗，做好《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》修訂工作，不斷完善黨內(nèi)規(guī)則。要廣泛聽取意見、匯集各方智慧，在反復(fù)醞釀中統(tǒng)一思想，為條例有效實施奠定基礎(chǔ)。

[中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃辦開專欄  接受海內(nèi)外舉報線索] 據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室發(fā)布公告稱，自今日起開辟專欄，接受海內(nèi)外舉報追逃追贓線索舉報，歡迎海內(nèi)外人士對逃往國（境）外的黨員和國家工作人員，及其涉嫌向國（境）外轉(zhuǎn)移違法違紀(jì)資產(chǎn)等線索進(jìn)行如實舉報。公告全文如下：關(guān)于在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開辟專欄接受海內(nèi)外舉報追逃追贓線索的公告，腐敗分子攜款外逃，敗壞黨風(fēng)黨紀(jì)，損害黨和政府形象，破壞社會公平正義，引發(fā)群眾強(qiáng)烈不滿，必須將其繩之以法。黨的十八大以來，黨中央高度重視反腐敗國際追逃追贓工作，作出了一系列重要部署，要求各有關(guān)部門加大工作力度，不能讓國（境）外成為一些腐敗分子的“避罪天堂”，不能讓外逃腐敗分子逍遙法外?！秮喬?jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議宣言》和《二十國領(lǐng)導(dǎo)人布里斯班峰會公報》都強(qiáng)調(diào)了以追逃追贓為重點的反腐敗國際合作。為適應(yīng)工作深入發(fā)展的需要，中央紀(jì)委監(jiān)察部官方網(wǎng)站于2014年12月9日開通專欄，廣泛接受海內(nèi)外舉報。歡迎海內(nèi)外人士對逃往國（境）外的黨員和國家工作人員，及其涉嫌向國（境）外轉(zhuǎn)移違法違紀(jì)資產(chǎn)等線索進(jìn)行如實舉報。我們將組織專人及時受理，并依法保護(hù)舉報人權(quán)利。

[推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新] 依法治國是依法反腐的重要基礎(chǔ)。黨的十八屆四中全會《決定》勾勒了法治中國的新藍(lán)圖，把黨內(nèi)法規(guī)體系納入國家法治體系建設(shè)中。十八屆中央紀(jì)委四次全會提出，要建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。貫徹落實這些要求和部署，必須加快推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新，堅持用制度管權(quán)管事管人，加強(qiáng)權(quán)力規(guī)范運行，加大查辦督查力度，增強(qiáng)全民法治觀念，推動形成不能腐、不敢腐、不想腐的有效機(jī)制。

　　以加強(qiáng)權(quán)力規(guī)范運行為核心，推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新。腐敗的根源是權(quán)力失范帶來的權(quán)力尋租，通俗地說就是濫用權(quán)力、以權(quán)謀私。應(yīng)圍繞規(guī)范權(quán)力運行來創(chuàng)新反腐敗體制機(jī)制，逐步形成不能腐的制度體系，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。構(gòu)建健全的法律法規(guī)體系和完善的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，是依法治國的重大舉措，也是反腐敗斗爭的重要保障。黨的十八屆三中全會提出要創(chuàng)新社會治理體制。這就要求轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)意識，實現(xiàn)社會治理體系化、治理主體多元化、治理手段法治化，進(jìn)一步加強(qiáng)權(quán)力規(guī)范運行。規(guī)范權(quán)力運行，應(yīng)把制度的籠子扎得更緊一些，減少權(quán)力尋租空間，從源頭上預(yù)防腐敗。因此，必須落實好“兩個責(zé)任”，堅持黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任的原則，讓權(quán)力在陽光下運行，明確權(quán)力由誰來行使、權(quán)力按怎樣的方式行使、誰來監(jiān)督權(quán)力的行使、對濫用權(quán)力如何追責(zé)等；進(jìn)一步創(chuàng)新反腐敗體制機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的權(quán)力運行體系，明確權(quán)限范圍，實現(xiàn)“陽光作業(yè)”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，減少公權(quán)力對微觀活動的不必要干預(yù)，加強(qiáng)對腐敗易發(fā)領(lǐng)域權(quán)力的限制。

　　以加大查辦與監(jiān)督力度為重點，推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。 查辦是“懲惡于已然”，監(jiān)督是“防患于未然”，一懲一防，才能持續(xù)保持高壓態(tài)勢，治病樹、拔爛樹。黨的十八大以來，紀(jì)檢部門重拳出擊，高度重視監(jiān)督工作，查辦力度前所未有，反腐敗工作取得重要進(jìn)展。但也必須看到，反腐查辦與監(jiān)督機(jī)制涉及黨務(wù)、行政、司法等系統(tǒng)，涵蓋各級紀(jì)委、監(jiān)察等部門，存在職能交叉重疊分散等現(xiàn)象。推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新，應(yīng)落實“兩個主體”“兩個全面覆蓋”的工作機(jī)制，創(chuàng)新權(quán)力監(jiān)督體制，完善監(jiān)督程序，健全失職責(zé)任追究制度；加強(qiáng)查辦與監(jiān)督力度，實現(xiàn)縱向垂直管理和橫向機(jī)構(gòu)職能整合，協(xié)調(diào)好各部門之間關(guān)系，推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)；注意實現(xiàn)各級紀(jì)委、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法系統(tǒng)等機(jī)關(guān)部門的作用，在紀(jì)律約束、法律制裁等方面形成合力，多措并舉，增強(qiáng)反腐懲治與監(jiān)管的綜合效果。同時，加強(qiáng)國際合作，加大海外追贓追逃、遣返引渡力度，讓腐敗分子無處可逃、無處可藏。

　　以增強(qiáng)全民法治觀念為基礎(chǔ)，推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。法治意識是根植于人們內(nèi)心深處對法律的信仰與認(rèn)識。增強(qiáng)全民法治意識，有助于在全社會編織反腐防腐網(wǎng)絡(luò)，將反腐防腐細(xì)胞植入每個人的骨髓，將反腐防腐理念注入每個人的血液，讓全民特別是黨員干部對腐敗產(chǎn)生抗體，時刻保持清醒頭腦，防止腐敗，拒絕腐敗。黨的十八屆四中全會《決定》提出，要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作；堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵。加強(qiáng)法治意識培養(yǎng)是全民之舉，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識培養(yǎng)是全局之重。創(chuàng)新反腐敗體制機(jī)制，應(yīng)通過加強(qiáng)法治意識培養(yǎng)，特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化反腐敗的社會道德控制機(jī)制，努力提升黨員干部的公仆意識和憂患意識，增強(qiáng)黨員干部的廉政自覺性，牢固樹立有權(quán)力就有責(zé)任、有權(quán)利就有義務(wù)觀念，自覺踐行法治精神和理念。此外，還應(yīng)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，加快形成反腐社會道德教育長效機(jī)制，充分發(fā)揮反腐社會道德體制機(jī)制的約束作用，使黨員干部不斷強(qiáng)化宗旨意識，自覺抵制腐敗。

◆    連云港市級動態(tài)◆

[我市全面開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核工作] 12月11日開始，由市委常委、黨員副市長帶隊對6個縣區(qū)、16個市級部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況開展檢查。

市委書記楊省世在贛榆區(qū)檢查時指出，各級黨委要切實擔(dān)起對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實的責(zé)任，旗幟鮮明地抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，紀(jì)委要加快推動紀(jì)檢監(jiān)察工作轉(zhuǎn)變職能，要嚴(yán)格責(zé)任考核追責(zé)，實行“一案雙查”，對主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不到位的，動真碰硬，嚴(yán)肅追責(zé)。市委副書記、市長趙曉江在東海縣檢查時要求，各級各部門要深刻把握當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新要求，以實際行動確保黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”不折不扣落到實處，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好政治環(huán)境。市委常委、市紀(jì)委書記吳自斌在灌南縣、市港口管理局檢查時就落實當(dāng)前主要工作時強(qiáng)調(diào)，要以抓鐵有恒、踏石留印的勁頭，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作，不折不扣整改中央巡視和省委巡視組反饋問題，深入持久鞏固拓展教育實踐活動成果，堅持中央八項規(guī)定精神的剛性執(zhí)行，依紀(jì)依法嚴(yán)厲懲治腐敗，通過抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作，為全市加快改革發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的保障。

目前，全市面上檢查考核工作已全部結(jié)束，市落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將正式反饋意見，各被檢查考核地區(qū)單位要通過檢查考核查找問題和不足，并針對反饋意見做好整改落實工作。

◆    集團(tuán)及權(quán)屬動態(tài)◆

[集團(tuán)組織收看反腐倡廉教育警示片] 11月6日下午，集團(tuán)組織權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及總部全體員工收看反腐倡廉系列教育片《警鐘》。影片再現(xiàn)了4名身居要職的領(lǐng)導(dǎo)干部一步步陷入腐敗泥潭的過程，既有涉案人員的沉痛懺悔，又有發(fā)人深省的警示醒悟，對系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了一次生動而又深刻的反腐倡廉教育。

集團(tuán)紀(jì)委書記張標(biāo)遠(yuǎn)在觀影前強(qiáng)調(diào)，金海系統(tǒng)的全體領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以此為鑒，在思想上敲響警鐘，時刻保持清醒頭腦，經(jīng)得住考驗，抵得住誘惑，把握住自己，確立正確的人生觀、利益觀和權(quán)力觀，強(qiáng)化廉潔責(zé)任意識，不斷增強(qiáng)防腐拒變的能力。

[金海創(chuàng)投公司積極開展節(jié)前廉潔自律教育]為積極貫徹落實“八項規(guī)定”，防止節(jié)日期間不廉潔行為發(fā)生，金海創(chuàng)投公司在元旦及春節(jié)來臨之際，在公司范圍內(nèi)廣泛開展了節(jié)日期間廉潔自律教育活動。公司提出廉潔過節(jié)要求，并要求各部門在節(jié)前組織全員學(xué)習(xí)廉潔自律規(guī)定，分管領(lǐng)導(dǎo)上廉潔教育主題課，告誡全體職工時刻緊繃廉潔自律這根弦，過一個廉潔、勤儉、和諧的雙節(jié)。

    強(qiáng)化教育，深入學(xué)習(xí)。公司通過對領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位人員開展“廉潔從業(yè)”教育講座，用行業(yè)實例進(jìn)行警示性教育，提醒每名干部職工拒腐防變的防線不能松。每一位聽課人員通過算好政治、經(jīng)濟(jì)、人生、家庭四本帳，堅持自重、自省、自警、自勵，真正從思想境界和道德約束上做到“不愿腐、不想腐、不敢腐”。

重申紀(jì)律，嚴(yán)肅作風(fēng)。公司要求各部門嚴(yán)格遵守厲行節(jié)約各項規(guī)定要求，執(zhí)行落實“嚴(yán)禁公款相互走訪；嚴(yán)禁公款相互宴請；嚴(yán)禁違規(guī)收受禮品禮金；嚴(yán)禁以各種名義濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、資金；嚴(yán)禁酒后駕車”等相關(guān)廉政紀(jì)律，以及節(jié)日值班制度、安全制度、保密工作制度，積極防控節(jié)日腐敗風(fēng)險。

[大陸橋公司：深入開展廉政建設(shè)  求真務(wù)實要成效]大陸橋公司嚴(yán)格執(zhí)行“固定學(xué)習(xí)日”制度，深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話，通過撰寫學(xué)習(xí)體會等形式對照檢查，把學(xué)習(xí)活動與群眾路線活動結(jié)合起來，與反腐倡廉工作結(jié)合起來，堅持“忠誠履職、爭做表率”，傳閱討論自2005年市國資委監(jiān)管企業(yè)違法違紀(jì)案件匯編，通過身邊人、身邊事的反面警示，教育黨員干部筑牢反腐敗防線，自重、自省、自警、自勵，以“三嚴(yán)三實”標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。

公司要求切實加強(qiáng)項目管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，規(guī)范運作，努力打造陽光工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。通過深入工程現(xiàn)場，檢查了解工程進(jìn)展、質(zhì)量管理、工程監(jiān)督和安全生產(chǎn)情況，全程參與監(jiān)督檢查，開展問責(zé)問廉問效工作，確保了各項工作的全面落實，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。公司項目資金全部執(zhí)行“會簽”制度，確保資金在運轉(zhuǎn)過程中不出現(xiàn)問題，杜絕了容易產(chǎn)生腐敗的土壤。同時對“會簽”執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查，規(guī)范了財務(wù)管理。

[市投資公司：加強(qiáng)道德作風(fēng)建設(shè) 提高依法治企水平]日前，市投資公司認(rèn)真貫徹遠(yuǎn)程教育“固定學(xué)習(xí)日”活動，通過強(qiáng)化責(zé)任落實、強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理、強(qiáng)化法制教育、強(qiáng)化規(guī)則意識，堅決以黨的十八大精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合客觀實際，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，圍繞公司業(yè)務(wù)開展工作為中心，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷增強(qiáng)公司業(yè)務(wù)人員職業(yè)操守，提升員工主觀能動性和工作積極性，杜絕業(yè)務(wù)過程中“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象，提高拒腐防變的主動性。

[商業(yè)文化公司：加強(qiáng)廉政文化建設(shè)  筑牢思想道德防線]商業(yè)文化公司為貫徹十八大四中全會精神，扎實推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，充分把廉政文化融入企業(yè)文化、企業(yè)精神建設(shè)之中，使之成為創(chuàng)新發(fā)展理念。

商業(yè)文化公司積極拓展廉政文化活動陣地，豐富廉政文化活動，將活動場所建設(shè)納入公共文化設(shè)施布局，融入員工的工作環(huán)境。一是制作廉政文化宣傳欄，及時更新有關(guān)廉政建設(shè)的指示精神、廉政制度規(guī)定、正反典型教育，營造濃厚的廉政氛圍，通過以案明紀(jì)，進(jìn)一步發(fā)揮警示教育作用；同時張貼有教育意義的先進(jìn)廉政事跡報道，形成反差對比，樹立黨員干部的先鋒形象。二是設(shè)置了廉政文化圖書角，定期購進(jìn)關(guān)于廉政文化和愛黨愛國的教育類叢書，豐富群眾職工的文化生活，全面提高理論水平和科學(xué)文化素養(yǎng)。