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紀檢資訊
2011年第4期
（總第6期）
江蘇金海投資集團人力資源部編印 2011年12月26日
本 期 要 目
中央及地方要聞 何勇:扎實做好督導(dǎo)檢查 推動《廉政準則》貫徹實施
整治工程建設(shè)領(lǐng)域“前腐后繼”需下重手
江蘇省委召開全省懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作會議
央企領(lǐng)導(dǎo)因貪污等獲刑終身不得再任領(lǐng)導(dǎo)
連云港市級動態(tài) 市直紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作例會召開
連云港市紀委致力于自身建設(shè) 打造紀檢機關(guān)新形象
集團及權(quán)屬動態(tài) 集團反腐倡廉教育月活動開展有聲有色
金海岸開展反腐倡廉教育月活動
金海置業(yè)：秉廉政責任制 清管控之道
金海創(chuàng)投深入開展反腐倡廉教育月活動
◆中央及地方要聞◆
[何勇:扎實做好督導(dǎo)檢查 推動《廉政準則》貫徹實施]《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》貫徹執(zhí)行情況專項督導(dǎo)檢查工作動員部署會11月23日在京召開。中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇出席會議并講話。他強調(diào)，要認真學習黨的十七屆六中全會精神，突出工作重點，扎實做好《廉政準則》貫徹執(zhí)行情況專項督導(dǎo)檢查工作，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。
何勇指出，《廉政準則》是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的基礎(chǔ)性法規(guī)。根據(jù)十七屆中央紀委第六次全會的部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)重要指示精神，今年7月以來，中央紀委在全國開展了《廉政準則》貫徹執(zhí)行情況專項檢查，目前自查自糾階段工作已完成，正處于督查整改階段。開展這次督導(dǎo)檢查，就是要推動前一階段發(fā)現(xiàn)的問題得到認真解決，推動《廉政準則》得到貫徹落實。
何勇強調(diào)，這次督導(dǎo)檢查要突出重點抓住關(guān)鍵，切實提高針對性和有效性。要重點檢查組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、完善配套制度、領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮表率作用等情況;檢查治理收受禮金和各種有價證券、支付憑證，違規(guī)多占住房和買賣政策性住房，利用職權(quán)以委托理財形式或利用內(nèi)幕信息謀取不正當利益等問題的情況；檢查開展“小金庫”問題、慶典研討會論壇過多過濫問題、公務(wù)用車問題等專項治理工作，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和換屆前突擊提拔干部等問題的情況。要重點檢查專項工作的開展情況，在自查自糾階段是否做到自查內(nèi)容不漏項、自查對象不漏人、自查措施不走過場，在督導(dǎo)檢查階段是否做到督促被檢查單位有針對性地制定整改措施，確保糾正處理及時、整改落實到位。各督導(dǎo)檢查組要認真學習政策，講求方式方法，加強協(xié)作配合，嚴格紀律要求，以高度負責的態(tài)度、扎實優(yōu)良的作風，切實做好督導(dǎo)檢查工作，確保取得實效。
[整治工程建設(shè)領(lǐng)域“前腐后繼”需下重手] 今年以來，工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪繼續(xù)穩(wěn)坐職務(wù)犯罪的“頭把交椅”。工程項目行賄、轉(zhuǎn)包等導(dǎo)致的問題由來已久，飽受公眾詬病和批評，然而，此種現(xiàn)象一直難以絕跡。 某些企業(yè)主為爭取一個工程項目，耗費巨資作為“敲門磚”、鋪路石，對手中握有審批權(quán)、決定權(quán)、有影響力的官員，不惜動用一切可以動用的手段進行“圍追堵截”。有的人能頂?shù)米屃謴椨?，卻難以抵擋住糖衣炮彈，最終栽在金錢的陷阱而不能自拔，跌進違法犯罪的泥潭而抱恨終身。 獲得非法利益的部分被拉下水的官員聯(lián)合行賄者挖空心思采取圍標、奪標、不公開、假公開等各種高明手段，為的就是“合理”地把項目拿下，然后坐地分贓。
長期以來，一些工程項目之所以出現(xiàn)行賄、層層轉(zhuǎn)包，引發(fā)尋租、腐敗，導(dǎo)致工程質(zhì)量問題頻發(fā)，一個關(guān)鍵原因，就是工程項目的行政審批、征地拆遷、施工圖設(shè)計、招投標、施工總分包、施工驗收等環(huán)節(jié)，無論是自上而下的監(jiān)管，還是自下而上的監(jiān)督，在實際運作中，許多時候，都流于形式，使監(jiān)管處于一種自查自糾、自監(jiān)自管的“空置狀態(tài)”。其結(jié)果，使得失職、失誤，甚至錯誤得不到及時糾錯、處理，甚至隱瞞，內(nèi)部處理，尋租、腐敗隨之而生。大量事實一次又一次告訴我們一個常識性道理，自查自糾也好，自監(jiān)自管也好，因缺乏強力監(jiān)督約束機制，在實際執(zhí)行中，往往流于形式，成為擺設(shè)，難以取得實效。 所以，整治工程建設(shè)領(lǐng)域“前腐后繼”需下重手，揮刀砍斷工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗鏈條，腐敗也就沒了生存的土壤。
[江蘇省委召開全省懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作會議] 12月6日，江蘇省委召開全省懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作會議。江蘇省委書記羅志軍在講話中強調(diào)，要認真貫徹省第十二次黨代會精神，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措，扎實推進懲防體系建設(shè)，不斷把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，為全面建成更高水平小康社會、開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程提供有力保證。省委常委、省紀委書記弘強作總結(jié)講話。
羅志軍指出，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是準確把握現(xiàn)階段反腐倡廉形勢，著眼于從源頭上防治腐敗，深入推進反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略性工程。近幾年來，我省堅持以制度建設(shè)為主線，以規(guī)范權(quán)力運行為重點，出臺了關(guān)于構(gòu)建反腐倡廉教育機制、權(quán)力運行監(jiān)控機制、預(yù)防腐敗工作機制、糾風工作長效機制、懲治腐敗工作機制的意見和工作考評辦法等“5+1”文件，初步建成以“五大機制”為支撐的懲防體系基本框架，實行了省委常委懲防體系建設(shè)聯(lián)系點制度，并將懲防體系建設(shè)作為黨建工作創(chuàng)新工程的重要組成部分加以推進，懲防體系建設(shè)取得新的明顯成效。
羅志軍強調(diào)，要全面貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不斷提升懲防體系建設(shè)科學化水平；要切實維護群眾利益，把以人為本、執(zhí)政為民的要求落實到懲防體系建設(shè)各個環(huán)節(jié)，以懲防體系建設(shè)的實際成效取信于民；要大力加強作風建設(shè)，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境；要強化懲防體系建設(shè)責任制，確保反腐倡廉建設(shè)深入推進。各級黨委要繼續(xù)擔負起全面領(lǐng)導(dǎo)懲防體系建設(shè)的政治責任，堅持“兩手抓、兩手硬”。
弘強在總結(jié)講話中指出，深入推進懲防體系建設(shè)，是開啟江蘇發(fā)展新征程的重要保證，是實施黨建創(chuàng)新工程的內(nèi)在要求，是開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面的迫切需要。各地各部門要認真學習貫徹中央有關(guān)部署要求和省第十二次黨代會精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，堅定信心、振奮精神、開拓進取、真抓實干，推動懲防體系建設(shè)繼續(xù)走在全國前列。要立足當前、著眼長遠，堅持統(tǒng)籌推進，注重實踐創(chuàng)新，著力在加強制度建設(shè)、推動工作落實上下功夫，以體系建設(shè)的實際成效推動反腐倡廉建設(shè)的深入開展。要突出制度主線，不斷增強懲防體系建設(shè)的系統(tǒng)性；豐富實踐內(nèi)涵，不斷增強懲防體系建設(shè)的實效性；弘揚創(chuàng)新精神，不斷增強懲防體系建設(shè)的時代性。要總結(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律，系統(tǒng)規(guī)劃、分步實施，齊抓共管、形成合力，及早研究謀劃下一階段懲防體系建設(shè)工作，掌握工作主動權(quán)。
[央企領(lǐng)導(dǎo)因貪污等獲刑終身不得再任領(lǐng)導(dǎo)] 日前發(fā)布的《中央企業(yè)貫徹落實〈國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定〉實施辦法》稱，中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員造成國有資產(chǎn)特別重大損失，或者因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序被判處刑罰的，終身不得擔任中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
《實施辦法》具體規(guī)定：受到降職處理的，兩年內(nèi)不得擔任與其原任職務(wù)相當或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)；受到免職處理的，兩年內(nèi)不得擔任中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；違反國家法律，造成國有資產(chǎn)重大損失被免職的，或?qū)ζ髽I(yè)國有資產(chǎn)損失負有責任受到撤職以上紀律處分的，5年內(nèi)不得擔任中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。國資委黨委表示，此舉在于“深入推進中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，促進中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，保障中央企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展”。
◆連云港市級動態(tài)◆
[市直紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作例會召開] 11月21日-24日，委局領(lǐng)導(dǎo)分四個片組召開了市直紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作例會，80余個派駐、內(nèi)設(shè)和省屬紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要負責同志參加了例會。會上，各片組傳達學習了市紀委向市第十一次黨代會工作報告主要精神。與會單位對照2011年度市直紀檢監(jiān)察機構(gòu)考核細則，匯報交流了1-10月份工作完成情況及年底前工作打算，并對如何打造“陽光紀委、活力紀委、魅力紀委”提出了一些中肯的意見建議。負責各片組的委領(lǐng)導(dǎo)對市直紀檢監(jiān)察機構(gòu)提出三點要求：一要圍繞全年工作目標任務(wù)，對照考核細則，查漏補缺，抓好年度考核工作。二要圍繞吳自斌書記在市第十一次黨代會上工作報告精神，抓好明年工作謀劃。三要圍繞“陽光、活力、魅力”三個紀委，抓好紀檢監(jiān)察機構(gòu)自身建設(shè)。集團紀委書記、監(jiān)事會主席張標遠同志參加會議，就公司紀檢監(jiān)察工作開展情況進行交流，獲得與會領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。
[連云港市紀委致力于自身建設(shè)打造紀檢機關(guān)新形象]市第十一次黨代會提出：著力打造“陽光紀委”。建立紀委開放日制度，定期通報全市反腐倡廉情況，在傾聽民聲中明確工作重點，找準焦點，突破難點。加強各級紀檢機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮紀委委員作用，不斷提高紀委常委會的科學民主決策水平。著力打造“活力紀委”。嚴格執(zhí)行資格準入制度，加大干部公開選拔、競爭上崗和交流的力度，注重年輕干部的培養(yǎng)、選拔和任用，切實增強紀檢干部隊伍的活力。建立考核獎懲激勵制度，加大對紀檢干部的考核力度，推動各項工作順利開展。著力打造“魅力紀委”。加強中國特色社會主義理論體系和紀檢業(yè)務(wù)知識學習，不斷提高黨性修養(yǎng)，提升從業(yè)能力水平，努力建設(shè)學習型紀檢機關(guān)和學習型領(lǐng)導(dǎo)班子。加強教育培訓，注重實踐鍛煉，完善內(nèi)部監(jiān)督機制，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，著力提高紀檢干部服務(wù)保障促進科學發(fā)展、做好群眾工作和維護社會和諧穩(wěn)定、有效預(yù)防腐敗的能力，牢固樹立紀檢干部可親、可信、可敬的良好形象。
◆集團及權(quán)屬動態(tài)◆
[集團反腐倡廉教育月活動開展有聲有色] 為深化金海投資集團黨風廉政建設(shè)工作，加強對系統(tǒng)干部員工反腐倡廉教育，進一步營造金海風清氣正的廉潔文化和反腐倡廉的良好風尚，集團公司
紀委在10月份開展“反腐倡廉教育月”活動。
“反腐倡廉教育月”活動期間，集中開展“五個一”活動，即：組織一次專題學習，組織干部員工學習貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話精神以及《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》及《實施辦法》、《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》等黨紀條規(guī)；舉辦一場專題報告會，邀請市紀委常委雷生保同志在集團公司的培訓基地做廉政教育專題講座；進行一次誡勉談話，集團公司紀委書記帶領(lǐng)相關(guān)部門走訪系統(tǒng)權(quán)屬企業(yè)，與權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行廉政誡勉談話；觀看一部廉政宣教片，組織干部員工收看《國企蛀蟲》警示片，并發(fā)放廉潔從業(yè)教育讀本、光碟；發(fā)送一條廉政短信，推進“廉政文化”進手機活動。通過形式多樣、內(nèi)容豐富、載體求新的組合宣傳教育形式，深化干部作風建設(shè)、廉政建設(shè)，提高干部員工廉潔從業(yè)意識。
廉政活動月期間，公司領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、帶頭參加，廣大員工積極參與、建言獻策，使整個活動富有成效。各權(quán)屬企業(yè)結(jié)合自身實際，創(chuàng)新教育載體和形式，推動“反腐倡廉教育月”活動扎實開展。通過此次“反腐倡廉教育月”活動，深化警示教育活動，增強廉潔自律意識，進一步增強系統(tǒng)干部員工遵紀守法、廉潔從業(yè)意識，筑牢拒腐防變的思想道德和黨紀國法防線，為公司各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供紀律保障。
[金海岸開展反腐倡廉教育月活動]金海岸公司在抓好連云新城工程建設(shè)的同時，積極響應(yīng)集團公司的號召，針對反腐倡廉組織了專題學習，教育全體員工增強重點崗位遵紀守法觀念和自覺接受監(jiān)督的意識。
10月26日，金海岸公司總經(jīng)理周瑞榮同志以“工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔”為主題對參加連云新城建設(shè)的員工們進行了廉潔談話。周總在談話中語重心長的告誡員工，公司在連云新城的建設(shè)工作中不僅要做好優(yōu)質(zhì)工程，還要做好廉政工程。雖然工程建設(shè)任務(wù)艱巨、責任重大，但還是要積極響應(yīng)黨的廉政政策，嚴重杜絕腐敗現(xiàn)象，提高自身拒腐防變的能力，為加快建設(shè)連云新城及保持公司的持續(xù)健康快速發(fā)展提供有力的紀律保證。
[金海置業(yè)：秉廉政責任制 清管控之道] 自2006年10月金海置業(yè)公司成立黨支部以來，始終把落實黨風廉政責任制作為促進黨風廉政工作深入開展的重要措施來抓，將黨風廉政建設(shè)、反腐敗工作與生產(chǎn)經(jīng)營各項工作同部署、同落實、同檢查、同考核，促進了黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭健康發(fā)展，為主業(yè)發(fā)展、內(nèi)部管理和經(jīng)營工作創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境。
2011年，金海置業(yè)黨支部在貫徹黨風廉政建設(shè)責任制工作中，將夯實基礎(chǔ)，嚴格管理，作為抓好黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容之一。為保證黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一系列決策和部署的貫徹落實，加強工程建設(shè)項目的廉政建設(shè)，確保工程項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔，為防止發(fā)生各種謀取不正當利益的違法違紀行為的發(fā)生，保護國家、集體和當事人的合法權(quán)益，金海置業(yè)公司加強對項目部門責任人與現(xiàn)場管理人員的管控，與其簽訂工程項目現(xiàn)場人員廉政建設(shè)責任書。各項目部主要負責人對所管領(lǐng)域范圍內(nèi)的廉政建設(shè)負有第一領(lǐng)導(dǎo)責任，現(xiàn)場工作人員在建設(shè)工程過程中要求嚴格遵守國家關(guān)于市場準入、項目招標投標、工程建設(shè)、施工安裝和市場活動等有關(guān)法律、法規(guī)、相關(guān)政策、以及廉政建設(shè)的各項規(guī)定。對易滋生腐敗的環(huán)節(jié)進行嚴格的規(guī)定和不定期的督查，并將督查結(jié)果納入年終考核范疇。通過防微杜漸，樹立正氣，進一步規(guī)范項目部黨員干部的廉潔從政行為。一方面嚴格管理能夠很好地促進黨風廉政建設(shè)責任制落在實處，責任制落實得好，也必然帶動基礎(chǔ)工作更加扎實，管理工作更加有效；另一方面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中、言行上的表率作用，是夯實基礎(chǔ)，嚴格管理，落實責任的關(guān)鍵。
[金海創(chuàng)投深入開展反腐倡廉教育月活動] 為進一步深入推進教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，加強創(chuàng)投公司廉潔文化建設(shè)，積極營造“誠信、守法、敬業(yè)、勤儉”的廉潔文化氛圍，根據(jù)集團公司黨委和紀委的有關(guān)部署和要求，結(jié)合創(chuàng)投公司實際，金海創(chuàng)投開展了“廉潔自律宣教月”活動。
創(chuàng)投公司黨支部按照文件要求，對宣教月活動形式、活動內(nèi)容、活動要求，提出具體明確的安排部署，并通過網(wǎng)站，發(fā)布學習資料，對“廉潔自律教育月活動”進行深入宣傳；組織公司黨員群眾加強學習，認真貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話和《廉政準則》、《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》、《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對照“八個禁止”、“52個不準”，認真查找存在的問題及其產(chǎn)生原因，開展批評與自我批評；把學習教育活動與實際工作結(jié)合起來，對照金海集團的相關(guān)制度要求從規(guī)范工作、加強管理的角度，加大資金使用、物資管理等方面經(jīng)濟活動的監(jiān)控，從源頭上預(yù)防和治理腐敗；組織簽署《金海勁吹廉政之風（倡議書）》，進一步增強了廣大黨員干部遵紀守法、廉潔從業(yè)意識。
通過開展以強化以人為本教育為重點的廉潔自律宣教月活動，充分發(fā)揮廉潔文化的教育、示范、引領(lǐng)、導(dǎo)向作用，更好地引導(dǎo)黨員干部和員工做到自重、自省、自警、自勵，提高了干部職工隊伍廉潔自律的意識，增強了黨員干部拒腐防變的能力，創(chuàng)投公司形成了以廉為榮、以貪為恥的好風尚，為創(chuàng)投公司持續(xù)健康發(fā)展提供思想保證。
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